Cinq ans après son lancement, le Nouveau Modèle de Développement à l’épreuve du réel
Entre avancées sociales, investissements massifs et défis persistants, le Maroc face au test de la transformation
Cinq années après la présentation du Nouveau Modèle de Développement (NMD), censé constituer la nouvelle feuille de route stratégique du Royaume à l’horizon 2035, l’heure est au bilan. Dans un rapport d’évaluation et de prospective couvrant la période 2021-2026, le Centre de Prospection Économique et Sociale (CPES) dresse un constat nuancé : des avancées significatives ont été enregistrées dans plusieurs secteurs stratégiques, mais les objectifs structurants du modèle demeurent confrontés à d’importants obstacles économiques, sociaux et institutionnels.
Dès son lancement, le Nouveau Modèle de Développement s’était fixé une ambition majeure : construire un Maroc plus compétitif, plus inclusif et davantage fondé sur la valorisation du capital humain. La vision reposait sur plusieurs piliers essentiels, notamment la libération des énergies et des talents, le développement du capital humain, la création d’une économie productive, la consolidation de l’État social ainsi que le renforcement de la confiance entre les citoyens et les institutions.
Sur le plan social, le rapport souligne que la généralisation de la protection sociale constitue sans doute l’une des réalisations les plus marquantes de cette première phase de mise en œuvre. Le nombre de bénéficiaires de l’Assurance Maladie Obligatoire a dépassé les 32 millions de personnes, tandis que le programme de soutien social direct couvre désormais près de 12,5 millions de bénéficiaires. Ces dispositifs ont permis d’élargir considérablement l’accès à la couverture sanitaire et aux aides sociales, même si des défis subsistent quant à la qualité des prestations et à la pérennité financière du système.
Le document met également en avant l’accélération des investissements publics et privés. La nouvelle Charte de l’investissement a favorisé l’approbation de centaines de projets représentant plusieurs centaines de milliards de dirhams, avec des retombées attendues sur l’emploi et l’attractivité économique du Royaume. Les investissements dans les infrastructures, les énergies renouvelables, le transport ferroviaire et les projets liés à la Coupe du Monde 2030 témoignent d’une dynamique de modernisation soutenue.
Dans le domaine de l’éducation, plusieurs réformes ont été engagées, notamment à travers l’extension de l’enseignement préscolaire et le développement des « Écoles pionnières ». Le secteur de la santé a également connu une restructuration importante avec la création de nouvelles instances de gouvernance et l’élargissement de la couverture médicale. Le numérique figure parmi les chantiers les plus avancés, avec la dématérialisation de centaines de services administratifs et le lancement de la stratégie Maroc Digital 2030.
Toutefois, malgré ces réalisations, le rapport relève que plusieurs objectifs fondamentaux du Nouveau Modèle de Développement restent loin d’être atteints. La croissance économique demeure inférieure aux ambitions initiales, oscillant autour de 3 à 4 %, alors que le modèle visait un rythme supérieur à 6 %. Cette situation se traduit par une persistance du chômage, qui touche particulièrement les jeunes diplômés.
L’évaluation met également en évidence les limites des réformes dans les secteurs de l’éducation et de la santé. Les performances des élèves marocains dans les évaluations internationales restent faibles, tandis que le système de santé continue de souffrir d’un déficit en ressources humaines et d’importantes disparités territoriales. L’émigration continue des compétences médicales vers l’étranger constitue un autre sujet de préoccupation.
Le rapport insiste également sur la persistance des inégalités sociales et territoriales. Malgré les progrès enregistrés dans la réduction de la pauvreté multidimensionnelle, les écarts entre les régions demeurent importants. Les zones rurales concentrent encore une grande partie des situations de vulnérabilité, tandis que les principaux pôles économiques continuent de capter l’essentiel de la richesse nationale.
Au-delà des indicateurs économiques et sociaux, l’étude attire l’attention sur un autre défi majeur : la crise de confiance. Selon les auteurs, la montée d’une approche technocratique dans la conduite des réformes s’est parfois accompagnée d’un recul du rôle des mécanismes de médiation politique et sociale. Cette évolution a contribué à alimenter un sentiment de distance entre les citoyens et les institutions.
Le rapport pointe également la persistance de phénomènes liés à la concentration économique, aux situations de rente et aux inégalités d’accès aux opportunités. Plusieurs secteurs stratégiques continuent d’être marqués par une forte concentration des acteurs économiques, ce qui limite la concurrence et nourrit les débats sur l’équité économique.
En conclusion, le Centre de Prospection Économique et Sociale estime que le Nouveau Modèle de Développement a permis d’engager des réformes structurantes et de lancer des chantiers d’envergure nationale. Néanmoins, la transformation profonde attendue reste inachevée. Le succès du modèle dépendra désormais de la capacité des pouvoirs publics à accélérer les réformes de l’emploi, de l’éducation et de la santé, à renforcer la gouvernance et à faire du capital humain le véritable moteur de la croissance et de la justice sociale au Maroc.Source : Rapport « Cinq années du Nouveau Modèle de Développement : qu’a-t-il accompli et que reste-t-il à réaliser ? » du Centre de Prospection Économique et Sociale.
